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坚持高质量发展是“十五五”经济社会发展遵循的原则之一。当前，世界100年的变革正在加速。新阶段科技革命和产业变革不断深入，创新成为驱动发展的新引擎。人力资源是第一资源，创新是第一动力。创新驱动本质上是人才驱动。习近平总书记把人才建设摆在治国理政的重要位置，强调“国力竞争归根结底是人才竞争”、“实力靠创新、创新靠人才”、“国家发展靠人才”。“发展靠人力资源，民族振兴靠人力资源”，引领未来竞争。党的十八大以来，我国人力资源活动取得了历史性成就，发生了历史性变化。目前，人力资源总量超过2.2亿人，高素质人力资源超过6000万人，研发人力资源总量位居世界第一，成为世界上人力资源最多、最丰富的国家。扎实的人力资源基础是“十五五”时期不断推动高质量发展的基础，推动高质量发展需要深刻认识到，主要依靠劳动力、资本、资源等传统投入的增长模式面临障碍，知识、技术、数据和创新人才正在成为经济增长的关键动力。。发展新生产力作为推动高质量发展的本质要求和着力点，本质上是通过创新实现生产力质的飞跃，而人是实现这一飞跃的最积极因素。人力资本的彻底积累和质量效率的提升是打破传统路径依赖、提高全要素生产率的源泉。 “十五五”期间，我国人力资源活动面临诸多机遇和挑战，迫切需要落实好高质量发展政策，把挑战转化为前进动力。从战略机遇看，治理理念、组织体系、政治环境的不断优化，为人力资源工作提供了坚强的组织保障和明确的战略方向。促进先进国家独立自主、自力更生着力提高国家循环内动力和可靠性，培育一批新兴产业，为各类人才施展才华提供广阔舞台。我国建成了世界上规模最大的高等教育体系，为多层次人才的选拔培养和层次建设奠定了坚实的基础。坚持党派人力资源管理原则，强化人力资源工作的系统性、整体性、协同性，实现高层设计与基层探索的有效衔接。充分发挥新国家体系优势，围绕重大核心技术开展系统科学研究，推动人才链、创新链、产业链深度耦合和战略协同。形成全方位、层次化的政策支持网络中央与下级的联系，资源雄厚。源头整合和组织动员能力，为高质量发展持续注入人才动能。从现实挑战看，人力资源开发仍面临深刻问题。一是人力资源供需存在结构性矛盾。大学毕业生就业压力加大与制造业人力资源获取困难并存，人才缺口已超千万人。关键技术领域战略科学家、科技领军人才、工程师人才短缺。人力资源分布不均，进一步制约了区域合作发展和资源配置效率。其次，迫切需要深化体制机制改革。机制。重文章、重职称、重学历、重奖项的倾向尚未完全消除，没有建立以创新价值、能力、贡献为核心的科技人员评价体系。科研管理管理化、成果转化渠道不足等问题阻碍了人力资源的创新运用。最大施力受到限制。三是国际科技人才竞争激烈。发达国家依靠相对良好的创新生态和开放政策创造人才的“吸力效应”，而我国则面临着吸引不到、留住人才的风险。面对复杂形势，我们必须以更大决心冲破体制机制障碍，加快构建更具韧性、竞争力的人才发展格局。机构l 创新激发人才活力 “十五五”期间，要加快构建与高质量发展相适应、坚定支撑中国式现代化的人才发展治理体系。推动人才工作改革重组，实现整体提升，用制度创新破除制度障碍，加强政策整合和资源协调，实现制度供给与国家战略需求精准耦合、动态适应、高效结合，激发人才发展内在动力和创新活力。建立适应战略需求的人才引进机制。根据技术前沿和行业转型趋势吸引和培养人才。建立动态人才需求预测和响应机制，重点关注人工智能、生物制造等重点领域g和量子信息。国家科研院所、高水平研究型大学和先进科技企业，不仅是国家战略科技力量的重要载体，也是吸引高水平智力的“强大磁场”。推动“平台-项目-人才”一体化结构，实现创新要素高效融合，赋予更大用人自主权，吸引全球视野的优秀科技人才，为青年科研人员提供应对国家重大挑战“主动作为、引领引领”的实践平台。以赋权、节制的方式深化人力资源管理机制改革。完善人力资源评价体系，摆脱仅文章、岗位的局限。头衔、学术背景和获奖历史，建立强调创新价值、能力、贡献的评价体系。便利聘用期限评估和长期评估，赋予科研人员更大的经费掌控权和成果转化收益权。推行“清单公开”、“赛马”等制度，探索就业青年科学相关科技成果权属改革，鼓励技术人员大胆承担科研责任，加大生活服务保障力度，减轻非科研负担和后顾之忧。培育开放、包容、协作、高效的人才生态。另一方面，要加快全国统一市场建设，完善统一规范的人才市场体系，促进劳动力和人才在地区间顺畅流动。加强区域政策协调要素交换，避免同质竞争和资源内部消耗。积极发展数字教育，构建连贯教育体系。为您的员工配备涵盖整个职业道路的技能培训体系，让他们终生学习和工作。另一方面，要通过制度开放增强国际竞争力，优化外国人才来华流程，为外国人才海外创新创业奠定基础。筑牢法律保障，营造人文友善环境，形成鼓励创新、宽容失败的社会氛围，全面增强对全球人才的吸引力、能力和融合。统筹推进教育、科技和人力资源开发 教育、科技、人力资源是国家的基础性战略支撑现代化建设，其深度融合、系统联动极其重要。习近平总书记指出，“适应发展新生产力的要求，要促进教育、科技、人力资源良性循环”。 “十五五”时期，要全面看待教育科技人力资源发展，以高质量的教育体系构筑坚实的人力资源基础，以高水平的科技自主性激活创新引擎，以高素质的人力资源队伍引领发展动力转变。推动“教育培训→科技创新→人才驱动”循环，有效创造新生产力，有力支撑高质量发展。教育奠定基础，强化人才的自主发展。志愿者人才发展是加快国家战略人才强国建设的重要途径。我们拥有世界上最大的高等教育体系，我们必须着力推动教育模式从知识传授向能力创造转变。适应新质量生产力发展需要，动态优化学科专业设计，打造未来技术学院、卓越工程师学院等新型人才培养平台。深化产教融合，——通过对接“技校、职业学校”教育渠道，扩大主要国家高素质人力资源和工匠供给。同时，加强核心领域顶尖人才培养，推进“强基计划”和“顶尖计划”，完善本科、硕士、博士一体化教育体系，确保学生早加入团队、早承担任务，确保独特创新的战略“初动力”。利用技术创造协作创新的来源。科技创新是高质量发展的动力源泉。加快实现先进科技的独立自主，必须依靠系统的科学研究。围绕国家战略需求，系统部署关键科技基础设施、国家实验室和高水平创新平台，加强高校、科研机构和企业之间的合作协作。突出企业科技创新优势地位，支持先进科技企业主动组建创新联合体，实现科研任务、人才利用和技术创新的有机统一。d. 绩效评估。通过平台牵引、机制衔接，推动创新链、产业链、人才链深度融合，加快科技成果高效转化，强化科技创新对高质量发展的支撑。优秀领导激发体制机制新活力。通过体制机制改革打破限制、释放活力，完善科研诚信和容错机制，赋予科学家更大的技术路线决定权和资源配置权。加强国家战略人力资源开发，培养战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、卓越工匠和高素质人才。打破条块分割，加快教育、科技、人才建设具有全球影响力的中心。当前，日本在国际科技竞争中的影响力不断增强，正在从全球科技创新的“跟随者”向“并行者”再向“引领者”转变。 “155年规划期间，我们要着眼大局，发挥人才建设对高质量发展的辅助作用，加快形成大量产生人才、充分利用人才、充分利用人才的生机勃勃的局面，要为推动人口红利转化为人才红利、利用大量人力资源推动高质量发展提供持续动力。”（文章来源：经济日报 作者：任英红南方医科大学新时代党创新理论研究所、习近平新时代中国特色社会主义思想特聘研究员新时代广东省特色）
（编辑：王菊盆）