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公共法律服务是保障和改善民生的重要举措，是服务全面依法治国的基础性、服务性服务。完善公共司法服务体系是全面推进依法治国的重要组成部分。对于更好满足人民日益增长的美好生活需要、提高国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。习近平总书记高度重视公共法律服务，多次对公共法律服务作出重要指示，指出要“深化公共法律服务体系建设，加快整合律师、公证、司法鉴定等法律服务资源”党的二十届四中全会《建议》提出“推进社会主义民主法治建设”，采取重要举措“推动法治社会建设，为全社会营造崇尚法治的良好环境”。遵守规则、尊重契约、主持正义。”必须坚持以习近平法治思想为指导，准确认识公共法律服务的基本性质，深刻认识完善公共法律服务法律体系的重要性。更高水平的法治。公共法律服务是全面依法治国的基础性、服务性保障服务。公共法律服务主要是保障公民基本权利，维护公民合法权益，实现公平和社会正义，保障人民安居乐业所必需的法律服务，包括法治宣传教育、律师、公证、法律援助、基层法律服务、法律顾问等。强大的公共法律服务体系是现代国家治理的基础。公共法律服务体系越完善，越能更好地为社会成员提供全面、专业的法律援助，从而有效引导和保障全民养成依法办事、依法办事的行为习惯和法治氛围。遇到问题，用法律解决问题，依靠法律解决纠纷，为国家治理现代化奠定坚实的法治基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视公共法律服务体系建设。党的十八届四中全会决定指出：“构建完备的法律服务体系”。推动城乡居民公共法律服务服务体系建设，加强民事领域法律服务。”党的十九大站在新时代新的历史方位，快速响应人民美好生活需要，对完善公务员制度、加快基本公共服务统一作出决策部署。 2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快公共法律服务体系建设的意见》，明确提出建设现代公共法律服务体系的指导思想、基本原则、主要目标、重要措施和保障措施。党的十九届四中全会决定指出：“加大普法力度，提高人民法治意识，完善公共法律服务体系，加强法治建设。”全国群众基础。 “2020年12月，中共中央公布了《全面建设法治社会的实施纲要（2020-2025年）》，其中将“为人民群众提供便捷高效的公共法律服务”作为加强法治社会建设的重要内容。把人民群众满意度作为检验法治社会建设成效的重要指标。中国就加快建设法治社会作出重要部署，提出“构建覆盖城乡的现代公共法律服务体系”。中国共产党提出“完善覆盖城乡的公共法律服务体系”，并将其作为完善中国特色社会主义司法体系的重要举措。这些重要讨论和重要进展为公共法律服务体系建设提供了基本遵循和行动指南。公共法律服务是建设法治社会的重要组成部分。习近平总书记指出： “法治社会才是法治国家，法治是住房建设的基础。 「社会の大多数が法を遵守する场合にのみ、学术社会の强固な基盘を构筑するこ」」を调整することにより、我国の社会が深刻な変化の中で活気と秩序を维持できるようにすることです。构建社会の构筑は、复雑かつ困难な体系的です」プロジェクトは、法制度改革、科学社法相谈、法律的支持、纷争解决などのサービsu形式を通じて国民の法の理解と适用を支援し、法の治世に対する国民の意认识精细に高め、社会整体に科学文化を醸成し、建设に推进力を与え続ける必要があります。公共法律服务是政府公共服务职能的组成部分和重要组成部分，公共法律服务兼具公共服务和法律服务的特点，《促进基本公共服务水平“十三五”规划》要求建立公共法律服务体系。 《公共服务“十四五”规划》提出“加强公共法律服务基础设施建设”，被列为补足基本公共服务短板的重要内容。服务。政府、公共安全、加强安全、最适化设备能力、安全性。具体实践中，司法行政部门要承担相关责任，充分发挥人民法院等相关机构的职能职能和资源优势人民检察院要加强规划编制、政策协调、标准制定实施、服务运行、资金保障等方面的统筹设计和协调，促进公共法律服务有效提供，奠定法律基础。建设和谐稳定的社会；治疗保证。公共法律服务是保障和改善民生的重要手段。保障和改善发展中国家人民的生活，是中国式现代化的主要任务，是党和政府一切活动的出发点和落脚点。当前，随着经济社会的发展，人们日常生活领域对法律服务的需求日益多元化、个性化。为此，公共法律服务必须聚焦人民群众的迫切需要和关切，要聚焦与公共部门的重要环节，确保公民遇到法律问题或权益受到侵害时得到及时有效的法律援助，确保公民切实感受到法律服务更加便捷。比如，我国灵活就业、新就业形态蓬勃发展，而且丰富多样。这些对稳定经济、保就业、增收入发挥了重要作用，有效缓解了困难群众的就业压力。这些劳动者群体在面临认定雇佣关系、保护自身权益等法律问题时，往往缺乏足够的法律知识来保护自己的权益。当前，公共法律服务可以通过提供法律咨询和法律援助，为保障劳动者合法权益提供有效保障，为灵活用工、新型就业形式保障劳动者权益进一步构筑法律屏障。，并利用法治帮助人们确保安宁、充实的生活和工作。完善公共法律服务体系是推进国家治理现代化的必然举措。现代公共法律服务体系不仅要提供法律咨询、法律援助等服务，更要拓展体系范围，提高服务质量，让法治更加贴近人民生活，增强法治意识。构建高效普惠的公共法律服务体系，是坚持全面依法治国、以人民为中心的根本保证。这是实现法律面前人人平等、促进社会公平正义的重要基础。沿着法治轨道推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然举措。近年来，在领导的带领下党中央指出，随着全面深化依法治国、完善中国特色社会主义司法体系的推进，我国公共法律服务事业快速发展，公共法律服务体系建设取得良好成效，公共法律服务的提供能力和水平不断提高。目前，日本已基本建立覆盖城乡、便捷高效、公平普惠的公共法律服务体系，为公民及时、贴心地获得必要的法律服务、让公民感受到公平正义触手可及提供了基本保障。我来了。这体现了坚定维护全面依法治国、以人民为中心的基本立场。习近平总书记强调，“在法治体系建设全过程中，必须始终坚持以人民为中心的思想，坚持法治为人民、信任人民、造福人民、保护人民、实现人民利益、反映人民愿望、保障人民权利、增进人民幸福。”坚持以人为本的思维方式，既是全面依法治国的基本立场，也是区别我国社会主义法治与法治国家的根本性重要标志。西方资本主义国家的法律资源往往是为资产阶级和少数特权群体服务的，我们党全面推进依法治国的根本目的就是要在党的领导下，把体现人民利益、保障人民意愿、权益和增进人民福祉融为一体。纳入全面依法治国全过程。通过系统整合全社会法律服务资源，推动公共法律服务均等化，努力让公民在每一个法律制度、每一次警务决策、每一次审判中感受到公平正义。同时，我们要坚持以人民为中心，完善中国特色社会主义法律体系，不断满足人民日益增长的法治和公平正义需要，着力解决人民群众最关心的安全维权和公平正义问题，用法治保障和促进公平社会正义，积极回应人民群众新的需求新期待。这是实现法律面前人人平等、促进社会公平正义的重要基础。习近平总书记指出：“我们必须满足人民群众的诉求”依法办事，努力让人民群众在所有法庭案件中感受到公平正义。公平正义主要是指资源、权利、机会的公平合理分配，权利公平、规则公平、机会公平等社会统一体。公平正义是中国特色社会主义的内在要求，坚持公平正义是法治的灵魂。在执法层面，公平正义就是法律面前的一切，体现在人人平等。实现公平正义需要依靠制度保障，让人们不仅在法律法规下享有平等的权利，而且通过一套制度安排实现法律赋予的权利。公共法律服务是制度安排，是公共产品的提供。保障公民依法享有平等的法律服务权利。公共法律服务要求普遍享有，不因个人经济地位、社会地位等因素而歧视，为实现法律法规规定的权利创造基本条件，努力确保所有公民都能享受普遍、平等的公共法律服务。近年来，我国持续推进公共法律服务机构、电话求助热线、互联网三大平台建设和深度融合。开通中国法律服务网、全国法律服务地图英文频道、推出即时咨询功能、推出微信小程序、接入公证员网上申请系统等，不断提高公共法律服务的公益性、综合性、便捷性。如今，人们可以重新只需通过电话、互联网、微信客户端即可随时随地获得免费法律服务。推进普惠法治、推进法治国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。习近平总书记指出，“要加强全民普法，弘扬社会主义法治精神，强化全民法治观念，完善公共司法服务体系，夯实法治社会基础”。推动普惠法治，沿着法治轨道推进国家治理体系和治理能力现代化，必须提高全社会用法律思维和方法解决问题的能力。只有全体公民信仰法治并严格实行法治，国家和社会生活才能真正按照法治国家运行。完善公共司法服务体系是有力支撑l 提高全民法治意识，提高全民法律素质。进一步夯实普惠法治的民意基础，强化化解社会矛盾、实现公平正义的法治思维，用法律手段解决社会矛盾。同时，当代治理理论和实践表明，推进国家治理现代化注重治理的系统性、整体性、协同性，需要多主体有效合作。健康的公共法律服务体系，整合法律服务业和社会资源，提供正规化、制度化的公共法律服务，推动法治真正融入生活、社会各方面，通过精细化服务为多党共治提供法律保障。为推动包容性法治提供坚实的公众基础和社会支持沿着法治轨道推进国家治理体系和治理能力现代化，把公共法律服务的制度优势更好转化为治理效能。全面落实完善公共法律服务体系重要任务。党的二十届四中全会《建议》明确了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，包括在建设社会主义法治国家上上新台阶。习近平总书记指出：“构建覆盖城乡的现代公共法律服务体系，全面开展法治宣传教育，增强全民法治意识。”全面推进中国式现代化建设强国和民族复兴沿着法治轨道推进国家治理体系和治理能力现代化，贯彻新发展理念，推动高质量发展，用思维和方法，把人民群众对美好生活的向往延伸到民主法治、公平正义、安全环境等方面，依法解决纠纷，提供更加贴切、优质、便捷的公共法律服务。与依法治国国家治理体系和治理能力现代化的要求相比，与人民美好生活的需要相比，我国司法服务资源总量不足、分布不均。城乡地理布局和分布存在明显差异。发展中地区公共法律服务人员、基础设施等资源匮乏重要的。为此，统筹全局、着眼长远，要加快城乡公共司法服务体系建设。加强公共法律服务的均衡性和可及性。公共法律服务的可及性和可及性直接关系到公平和社会公正的程度。提高公共法律服务的均衡性和可及性，需要通过制度设计优化公共服务资源配置，不断缩小城乡、区域之间公共法律服务发展的差距。推动城市公共法律服务资源向农村辐射，推动法律服务资源向基层延伸、覆盖农村，加强各类公共法律服务平台、基层普法岗和大众媒体建设。充分发挥司法机关协调矛盾、化解矛盾、推进法治、基层法律服务和法律咨询的职能，充分发挥律师和基层法律服务工作者的作用。加强欠发达地区公共法律服务建设，为欠发达地区提供政治支持，强化欠发达地区公共法律服务保障，健全欠发达地区对接支持机制，落实对口支持。开展职业培训、培训交流等，切实解决欠发达地区公共法律服务资源匮乏问题。完善法律援助制度和国家法律援助制度，重点保障低收入群体、残疾人、农民工、老年人、青少年、军人等各类特殊群体的公共法律服务基本权益家庭、退伍军人和其他优先护理对象。引导律师、公证员、司法专家和基层法律服务工作者自觉履行社会责任，积极参与公益法律服务。健全覆盖全业务、全时间、全空间的公共法律服务网络。深入推进公共法律服务网络建设，是完善公共法律服务体系的重要要求。公共法律服务网络可以整合各类法律服务资源，使公共法律服务成为“随时随地”的服务，促使人们在面临法律问题时更好地记住、信任、使用和评价公共法律服务。更好地利用法律援助机构、司法所等资源，建立法律部门与业务单位的协作机制，完善制度，考虑建立综合公共服务体系打造全方位服务代理平台，为人民群众提供一站式、综合性公共法律服务，努力将优质服务精准延伸到各社区、各村。推动公共法律服务网络平台、实体平台和热线平台融合发展，深化公共法律服务平台资源共享和协同服务机制，切实发挥公共法律服务热线作用，从源头预防纠纷纠纷，从源头化解。进一步推动公共法律服务与科技创新手段深度融合，大力研发支持公共法律服务科技创新的技术，推广科技创新智慧法律服务应用，建立健全数据集成和共享系统，完善智慧公共法律服务配套设施，提高公共法律服务能力和水平。服务，让公共法律服务更加便捷便捷。将公共法律服务纳入基层治理体系。基层治理是国家治理的基础，基层治理法治化水平直接影响国家治理现代化水平。完善基层公共司法服务体系，是推进基层治理法治化的重要内容，对建设社会主义法治国家也具有重要意义。例如，北京正在推动农村“普法人口”全覆盖，有效打通法治宣传和公共法律服务的“最后一公里”。在此基础上，法律专家、知名律师、法官、检察官、行政执法人员、调解员等将进一步参与地方“法律人才”培训，强化地方基层干部运用法律知识的能力。解决问题的思路和方法。将使公众获得更加便捷、优质的公共法律服务，进一步提升基层治理法治化水平。要健全群众调解、行政调解、司法调解和行业专业调解机制，充分发挥公证、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访等非诉讼方式的积极作用，提高纠纷和争议解决的效率和效果，促进纠纷和争议解决专业化、多元化，向法治化转变，为促进社会公平提供公共法律服务。积极尊重正义，努力化解基层矛盾纠纷。诉讼前。推动村（区）公共法律服务工作室与村（区）公共法律服务工作室有效合作村（房）法律顾问，实现法律援助、法律咨询、法律公关教育、人民调解等服务规范化、规范化，促进公共法律服务可及性，共同引导群众依法办事、遇到问题找法律、解决问题、依靠法律解决纠纷。加强公共法律服务人才队伍建设，优化公共法律服务人才队伍结构，积极实施“法律专家型人才”培养工程，鼓励和引导社会力量参与公共法律服务，强化制度激励，健全监督评价机制，调动社会各方面积极性，增强基层公共法律服务人才供给能力。 （作者为党委常委、副院长中南财经政法大学学报)（本文由人民论坛杂志编辑、人民日报理论部编辑）
（编辑：邓浩）